• 佛山探索区域边界土地和环境协同开发治理机制改革

  • 发布日期:2022-01-20 06:47   来源:未知   阅读:

  在禅城区和南海区的交界区域,常年存在一些贩卖水产品、农产品的乱摆卖黑点。今年12月,禅城与南海携手开展跨区域联合执法行动,针对交界区域内的乱摆卖行为进行联合治理,有效提升了交界区域的市容市貌。

  这是佛山探索区域边界土地和环境协同开发治理机制改革工作的缩影,这项改革也是2021年佛山市委改革重点项目。今年,佛山市自然资源局和佛山市城市管理和综合执法局联合印发《区域边界土地和环境协同开发治理机制改革实施方案》,提出了13项具体改革工作任务,着力解决区域边界的管理难点,提升城市品质形象。

  “叶如飞凰之羽,花若丹凤之冠”,这是对花红貌美的凤凰木的描述。不久的将来,市民开车驶过佛山大道,将看到凤凰木、细叶紫薇、桃花心木、细叶榕等植物,整条大道以红色系、常绿为主调,点缀搭配花色植物,佛山大道南海段和禅城段的景观也将更加协调统一。

  今年,为了促进跨区域绿化景观提升,市城管执法局组织制定《佛山市中心城区园林绿化品质提升重点项目(第一批)实施要点》,针对中心城区品质提升列出八大策略,梳理出城市重要出入口及广佛衔接道路、跨区重要道路、中心城区重要道路、中心城区重点公园等重点项目,对每个重点项目开展绿化景观品质提升。例如,在谢边立交出入口,以常绿乔木为主调,局部点缀红紫色系开花植物组团,同时以混色勒杜鹃打造谢边特色立交门户花景。

  为了体现佛山地域特色,市城管执法局还印发实施《佛山市绿化景观风貌设计指引》。该指引通过收集、整理和总结佛山绿化景观特色和地带性特征及其内涵,对全市园林绿化建设进行设计指引和风貌管控,通过加强市级统筹和各级联动,减少多层级、多主体建设行动导致的城市绿化景观风貌冲突和混乱的现象,塑造佛山特色园林景观风貌。

  该指引提出“绿城芬芳四季飘香”“绿城缤纷四季飞花”“亚热风情婀娜多姿”“水乡绿岸诗情画意”“文化融合绿韵陶醉”“立体绿景彩带环绕”六大主题景观风貌,强化市树市花的应用,强调乡土树种和地带性植物特色景观塑造等,建设具有岭南特色的湾区景观。

  此外,市城管执法局还建立了跨区域绿化景观提升重点项目库,对纳入项目库的跨区域项目强化规划设计统筹、协同建设、治理联动,将各区落实重点项目建设管理情况纳入城市管理考评工作进行考核。这不仅促进区域绿化景观风貌协调统一,还有助于建立既体现地域特色又协调统一的高品质跨区域绿化景观。

  夜幕降临后,一辆建筑垃圾运输车辆从广州出发,途经海八路跨区域违规处置建筑垃圾至佛山,执法人员查获后,对其进行依法查处。

  10月28日晚,佛山市城管执法部门到南海区广佛接壤的里水镇广和大桥、大沥镇环洲路、桂城街道海八路等地,督导检查跨区域违规处置建筑垃圾联合执法情况,督导检查过程中查获一辆途经海八路跨区域违规处置建筑垃圾的广州车辆。经现场核查取证,该车是由广州市某施工项目装载盾构泥前往三水区消纳(泥尾),已交由南海区桂城街道综合执法办依法查处。

  近期,市城管执法部门巡查发现,外市违规跨区域运至佛山处置建筑垃圾的行为屡禁不止,其中广州建筑垃圾运输单位或个人跨区域违规运输建筑垃圾进入佛山处置的问题较为突出,这些车辆超速、超载、车厢密闭防遗撒措施不落实,行驶中造成严重撒漏和扬尘污染。对此,佛山市城管执法局与广州市城管执法局协调商定,自今年10月开始,广佛两市联手,开展多部门联合执法整治行动。

  接下来,广佛两地将采取定期或不定期多部门联合行动,加强对建筑垃圾处置排放、运输、消纳全程监管,组织市、区、镇(街道)联动执法,形成齐抓共管的合力和闭环,切实治理跨区域违规处置建筑垃圾问题。

  12月10日上午,由市城管执法局牵头,禅城区和南海区组织祖庙街道及桂城街道综合执法办,到叠南市场、文华北路一带两区交界区域开展联合执法行动,主要对交界区域内乱摆卖、乱堆放、乱搭建、乱张贴、乱涂写、乱拉挂、乱倾倒、占道经营、破坏绿化等有损市容市貌及“门前三包”责任落实不到位的行为进行联合治理。行动当天,两区共出动执法人员13人,开具法律文书3份,处理乱堆放4处、出店经营8宗、违规设置户外广告6个、乱拉挂1处、乱张贴2处。

  此次行动中,两区执法人员通过前期宣传、现场教育劝导、文明执法,有效提升了交界区域的市容市貌。同时,在执法行动中,交界区域的城管部门密切配合、资源共享、形成合力,解决执法人员遇到的工商执照与行政管理区域不一致的情况,进一步明晰了桂城街道与祖庙街道在该区域日常城市管理的行政管理区域划分,提高了案件处置效率和群众满意度。

  今年以来,市城管执法局建立城管系统五区联合执法长效机制,对各区、各镇街交界区域进行联合执法,相互配合、相互协同,形成执法合力,提升治理效能。与此同时,市城管执法局还制定了《佛山市城管系统五区联合执法工作方案》,通过在各区、各镇街城管部门实行联合执法的治理模式,实现执法力量整合,信息互通,资源共享,强化联动,着力解决交接区域管理难点,优化执法环境,联合治理解决区域边界的市容环境及跨区重点、难点执法问题,取得初步成效。

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